——纪念钦州撤地设市10周年

刘嘉森

    （一）1992年2月，邓小平同志南巡谈话发表，我国社会全面向市场经济体制转型。1993年11月召开的党的十四届三中全会，明确提出建立和完善社会主义市场经济体制的奋斗目标。

    在这个政治背景下，在广西当时的八个地区中，钦州第一个撤地设市。

    由于历史上种种原因，钦州长期以农为主业，海港资源未获开发利用，市场经济优势难以形成，经济总量小，经济实力差，属我国沿海欠发达的地区之一。

    历史总在大踏步行进。某个地区发展滞后，决不会令历史止步不前。钦州要崛起，要赶上先进，必须有强烈的进取心和紧迫感，必须解放思想，转变观念。

    上世纪九十年代初，当时的钦州地委和行署，审时度势，努力寻找钦州崛起的路子，果断作出重大的历史性决策：以开发建设钦州港为龙头，为大开发大开放奠好基、起好步，用大港口带出大经济、大繁荣；同时，力争早日调整行政区划，实行“地改市”，用城市管理体制取代地区管理体制。

    既然历史造成了钦州的遗憾，钦州也决心让遗憾留给历史。

    （二）小平同志的南巡谈话，使钦州人民血脉贲张，意气风发，懂得了“发展才是硬道理”，明白了“不干，半点马克思主义也没有”。1992年8月，钦州港一期工程动工。仅用14个月时间，两个万吨级起步码头便竣工投产。

    作为广西地方交通项目的一期工程，除了靠自治区有限的资金补贴，就是靠“不等待，不依赖，全民创业，艰苦奋斗”的精神力量；靠抓住建立市场经济体制的机遇，发挥市场配置资源的基础性作用，多渠道解决资金和技术投入的问题。

    钦州港一经起步，立即继续争取国家的资金和政策扶持，更加努力发挥市场机制的作用，完善一期配套，大上业主项目。近几年，更大规模招商引资，建设大型码头，开发深水航道，发展临海工业。

    钦州港市场运作的成功，精神力量的作用，推动了各行各业的改革发展，逐步成为钦州激活市场经济的龙头，实现跨越发展的引擎。

    （三）按照用大海港带出大经济、大繁荣的思路，按照加速改变以农为主的经济结构的要求，地区的行政管理体制已经很不适应，撤地设市势在必行。

    虽然钦州的工业化、城市化程度较低，由于有了钦州港，又基本形成了高等级公路和铁路立体交叉的交通网络，工业（包括乡镇企业）和城市经济也加速发展，这就具备了建立地级市的必要条件。1994年6月28日，国务院批准撤销钦州地区，撤销县级钦州市，设立地级钦州市；10月28日，地级市挂牌办公。

    普通老百姓都认为，没有钦州港，当年就没有地级钦州市；讲到地级钦州市，必定要讲钦州港。

    （四）撤地设市后，工作千头万绪。市一次党代会提出：“钦州撤地设市后，工作重点将从管理农村经济转向管理城市经济，从发展农业经济转向发展城市经济，从内向型经济转向外向型经济。”

    建市头几年，全市集中精力，突出港口的开发开放，全面加强交通能源建设，改善城市经济发展条件；继续高度重视农业，促进传统农业向市场农业转变；多轮驱动发展工业和乡镇企业，努力改变“工业腿短”状况；开展城建大会战，逐步改造城镇落后面貌。

    “天时人事日相催，冬至阳生春又来。”①

    最近几年，历任新的市委、市政府领导，坚持以改革为动力，以市场为导向，朝着建设新兴临海工业城市的目标，与时俱进，锐意创新，不断探索和实践加快发展的途径。

    近年来，市领导更加自觉顺应城市化进程，切实、高效地集聚力量，发展大港口、大工业、大旅游，壮大县域经济，全面提升城市的综合竞争能力。

    （五）建市10年，从总体看，钦州经济社会的发展，是快速、协调和健康的。

    与1994年比，2003年全市地区生产总值（GDP）增长1.4倍，财政收入增长1.6倍。2004年预计，GDP增长12%、财政收入增长18%、规模以上工业总产值增长25%。

    钦州港的吞吐能力，1994年只有90万吨，目前已达到500多万吨，2005年即可超过1000万吨。1994年只有两个万吨级泊位，现已建成1—5万吨级泊位6个、1000—5000吨级泊位5个；在建5万吨级泊位3个、7万吨级泊位1个。1994年的航道仅为万吨级，现已疏通3万吨级，10万吨级航道正在建设中。

    全市的城市化水平，1994年约为12%，现已达到26%。钦州城区的建成面积，1994年不到20平方公里，现已扩展到30多平方公里，市容市貌日新月异。

    （六）毕竟基础差，起步晚，钦州目前的困难不少，发展不平衡的问题仍较突出。在社会急速转型中，在市场经济挑战面前，改革和发展的问题不断涌现。

    10年来，全市国有企业和乡镇集体企业，普遍受到经济体制转型的困扰；农业产业化经营程度不高，解决“三农”问题任重道远；工业化、城镇化进程比较缓慢，财政难题尚未从根本上破解；市场竞争机制不够健全，廉政建设、法治建设有待加强；弱势群体渴望进一步解困，人民生活亟需进一步提高。

    （七）实事求是分析市情，在肯定成绩基础上，清醒看到存在的矛盾和困难，有利于保护、调动和发挥人民群众积极性，再接再厉，乘胜前进。

    “不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。”②审视10年艰苦历程，钦州人民清楚看到：面对各种社会矛盾，必须坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把发展作为解决一切问题的关键。

    过去10年，无论是舞动钦州港龙头，还是调整农业产业结构、深化国有企业改革、发展非公有制经济、推进工业化和城镇化，还是建设大港口、大工业、大旅游，全面提升城市竞争力，无一不是整合社会资源，调动社会各方面积极力量，共同推进经济发展和社会进步。

    （八）我们正处在重要的战略机遇期。新一轮的发展机遇，矛盾凸显，竞争激烈。尽管如此，正如列宁当年所说的，“重要的是，坚冰已经打破，航路已经开通，道路已经指明。”③

    在新的10年，只要坚持以发展为第一要务，继续深化改革，扩大开放做大做强港口、工业、旅游和现代农业等优势产业，提升经济实力和城市地位，全面建设小康社会，就能把握住机遇，进一步实现钦州的崛起。关键是必须牢固树立科学发展观，大兴求真务实之风，坚持长期艰苦奋斗，切实把执政能力建设落实到实践中去。

    我们完全相信，全市上下同心同德，共思改革，同谋发展，在中共钦州市委和市政府的领导下，再干一个新的10年，钦州的明天定会更加美好！

    注：①见（唐·杜甫：《小至》）

    ②见（宋·王安石《登飞来峰》）

    ③见（列宁：《十月革命四周年》）

    （作者系原钦州地区行署专员，钦州市首任市长、一届政协主席）

    来源:钦州日报
    责编:文利祖