——关于县域经济的话题之三

本报记者 黄齐治

    县域经济是国民经济体系的重要组成部分，是区域经济发展的基础单元。在我市，县域经济不仅创造了全市地区生产总值的82％，灵山、浦北两县更是进入了全国西部百强县行列。区域经济要强大，首先是县域经济要强壮，这已成为全市上下的共识。

    如何使县域经济强壮起来?结合我市近年来的实践探索，在推进县域经济发展方面，有许多问题值得思考。

县域经济实质上就是特色经济

    县域经济实质上就是特色经济。正确把握县域经济的特色、优势和定位，从而选准并坚持一条适宜本地发展的战略，是县域经济快速发展的关键所在。确定自身的特色、优势和定位，不仅仅是从本地资源出发，还要敢于跳出县域圈圈，放眼国内国际市场来进行认真审视。

    浦北县经过多年的充分调研和分析论证，确立了“工业强县、借力发展”的发展路子，民营企业和乡镇企业保持了快速发展势头，工业占地区生产总值比重有了较大提高。全县形成了烟花、编织、制药、建材四大特色工业支柱产业，年产值超过6亿元，烟花、编织产品更是俏销海内外，特色经济奏出了县域经济最强音。

舞活县域规划这一龙头

    规划是指导区域发展的基本手段，是区域系统发展的龙头。从某种程度上说，规划决定着县域经济社会发展大局，成则满盘皆活，败则全盘皆输。

    近年来，我市各县区先后明确了县域产业空间布局规划，调整了城市发展方向和建设思路，拓展了新的发展空间。钦南区着力建设大田工业集中区、西郊工业带；钦北区着重在钦北区行政中心——平台公路规划建设附城非公经济带，布局工业；浦北县则是以县域为中心，由南至北7个重点工业镇发展4大特色产业。灵山县按照“工业发展园区化、园区发展集约化、招商引资聚集化”的思路，继续抓好十里工业基地的二期开发，强化“设施先行”的理念，通过以地置换、举债经营等多元化融资手段筹集资金加强基础设施建设，确保园区上规模上档次，提高了吸引力和承载力。目前，已有将近20家外来企业进驻该工业基地。浦北县小江、龙门、张黄、泉水4镇现有上规模企业70多家，安排厂内就业上万人，集聚效应和极化发展态势十分明显。

积极引导和推动发展

    发展县域经济，离不开政府以积极的手段来引导和推动。当前，市场竞争首先表现为区域竞争，然后才表现为企业竞争。特别我市是后发展地区，市场发育还不健全，资源开发度不高，坐等市场自发地形成和发展无异于坐失良机。

    因此，我市县域经济发力需要政府运用经济调节手段，助企业一臂之力，引导产业集聚、结构优化和产业升级，提高企业的核心竞争力，提升县域经济实力。浦北县在加快推进小江、泉水、乐民等7个重点工业镇建设时，千方百计拓宽投融资渠道，加大了城镇基础设施建设，为企业发展提供便利。今年，该县决定通过三条二级公路建设为契机，加快公路沿线乡镇的集镇建设。

民营经济是最活跃的经济细胞

    民营企业是最基本、也是最活跃的经济细胞。昆山的成功经验告诉我们：县域经济要充满活力，首先是民营经济要充满活力。民企兴盛，民资活跃，民众创业热情高涨，是县域经济发力的主要出路。

    到2003年底，灵山县个体工商户达20085户，私营企业261家，从业人员6万多人；去年，全县个本工商户和私营企业向国家缴纳税款7000多万元，其中瑞兴花炮厂去年创税近1000万元，纳税总额居全市乡镇企业和民营企业第一。这得益于该县为发展民营经济所创造的公平竞争的发展环境，保证非公经济企业在投融资、税收、土地使用等方面与其他企业同等待遇，积极支持非公经济企业技术改造和重组，使民营企业上规模、上棣次、上水平、健康发展。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖