——看港区如何贯彻落实科学发展观

本报记者  田时胜  通讯员  邓开礼

    流火七月，走进钦州港经济开发区，处处呈现机声隆隆、热火朝天的建设场面，让人振奋。然而，更让人惊喜的是，大开发大建设的背后，依然是碧海蓝天绿树鲜花相映生辉的良好人居环境。

既要金山银山，又要绿水青山  

    前不久，国家发改委有关领导到钦州港经济开发区检查广西木薯综合开发产业示范工程时，看到该项目环保设施完备先进，还利用废料新增加了2万吨变性淀粉，2万吨二氧化碳和沼气发电项目，既可增加约2亿元工业产值，业主又能充分利用废料，降低成本，使“三废”排放不仅达标，而且达到目前国内同类项目最低排放标准时，高度赞扬了业主的环保意识，并当即表示将项目列入中国、巴西政府交流项目。这是港区积极推动项目业主采用最新工艺和设备促进环保措施落实的一个例子。

    在大规模的开发区建设中，该区提出了“绿色GDP”的概念和“在保护中开发、在开发中保护”、“既要金山银山，又要绿水青山”的口号，并实施严格的环保工作制度。对进入园区的每个项目，不论是主体工程还是环保工程，都必须经过严格的环境影响评估，并注意推动企业采用最新工艺、最新设备、最新环保措施。近年来，钦州港经济开发区对环境保护一直十分重视。一是项目引进严把环保关。对引进的项目，在合同约定中要求业主坚持环保治理设备与项目主体建设同时设计、同时建设、同时使用“三同时”的原则，严格遵守国家环境保护法律、法规，严格实施项目环评制度，项目建设一直按照建设项目环境管理的有关要求，实行“先评价，后建设”，目前，所引进的项目环评率达100％；二是切实加大环保基础设施建设力度。近年来，港区投巨资建设了起步工业园排污水工程，污水处理厂和污水管网不久将动工建设，企业治污设施的投入也进一步加大。如东油沥青厂投资300多万元建设了一套日处理污水1000吨的污水处理车间，现已投入使用。广西木薯综合开发产业示范工程投3000万元建设环境保护设施，建成后日处理污水5000m3，处理后达到GB3097—97《海水水质标准》第一类水质要求；二是加大环保执法力度。对开发区内的工厂、仓储、码头等单位的产污、治污情况实施现场环境监督，对不符合要求的进行严肃处理并督促其限期整改，同时，实行排污申报登记制度，要求各排污单位都要如实申报各自的排污情况，以便实行有效的管理，通过一系列的措施，有效地控制了项目建设对环境的影响。

让土地和岸线得到合理利用和保护

    树立和落实科学发展观，走以最有效地利用资源和保护环境为基础的循环经济之路，方能实现可持续发展，才能达到社会、经济和生态的最佳综合效益。钦州港开发建设以来，历届领导就把开发区土地和岸线资源的永续利用作为工作的重中之重来抓，积极协调项目土地、岸线利用类别的结构、比例、空间分布与经济发展的关系，使其得到合理利用和保护。

    近年来，该区积极深化土地使用制度改革，认真强化市场机制配置资源的功能，健全、完善了一个体系，即统一、开放、竞争、有序的土地市场体系，建立健全土地有形市场，规范土地交易行为。规定除工业项目用地外，其它用地一律挂牌公开出让；做活了一篇文章，即挖潜盘活存量土地资产的文章，充分合理利用土地、岸线。例如，投资均在3000万美元以上的东油沥青和宏基润滑油厂两个项目，为使用存量土地，工管委多方与投资业主协商，最终说服业主使用距离其码头5公里外的国有存量土地。

推进富民强区协调发展

    港区果子山村委的小刘，日前高兴地接到了一张用工通知书，他被钦州港邦琪制药厂录用了。小刘只是投资商从被征地农民中录用到企业工作的其中一个。仅今年5—6月份，落户该区的企业已录用当地农民40人以上。

    在贯彻落实科学发展观的实践中，该区自始至终做到把人民群众的利益发展好、实现好、保护好。积极为农户开拓致富门路。一方面对未开发利用到的滩涂、农田，走“名、特、优”的种养之路，从技术政策、资金方面积极扶持农民群众发展养鹅、养鸭、海养。近年来，扶持和利用党群致富联合体这一有效载体，创建了党群致富联合体29个，扶持群众350多户共1500多人；另一方面对已被征用完土地的农民，通过典型示范引导，资金技术和政策扶持，大力引导农民转变观念，从一产向二、三产转移。目前，已建成4家较具规模的海蜇加工厂，使开发区的海蜇年加工能力达到40多万只，加工海蜇产品1000多吨，解决了4000多个农村剩余劳动力的就业；三是抓好群众转产就业，积极引导农民群众向饮食、运输、服务、建筑等行业转产就业。目前，绝大部分征地农民已有一份较固定的工作，有稳定的经济来源。 农民的人均收入水平由1997年的2520元，提高到2003年的3460元。

    今年上半年，钦州港经济开发区各项主要经济指标大幅飚升，国内生产总值（现行价）完成21058万元，同比增长91％；全社会固定资产投资完成64533万元，同比增长120％；工业产值完成11033万元，同比增长90％；新引进项目9个，合同投资额11.05亿元；财政收入2961万元，同比增长48.5％；港口吞吐量144.2万吨，同比增长15.4％，实现了开发区各项经济指标连续5年持续快速健康增长的目标。

    来源:钦州日报
    责编:陈静