——看钦南如何贯彻落实科学发展观

本报记者 翟可浚 通讯员 李明奎

    编者按：从7月12日开始，本报推出“激情燃烧2004—夏日交响”大型系列。这段时间以来，我们陆续刊出了系列评论、深度解读等报道。7月16日，本报刊登了市委书记黄道伟在市委学习中心组集中学习时的讲话——《坚持科学发展观，努力推进钦州三大目标建设》。今天，我们又推出新的报道：县区落实科学发展观的得意之作。几年来，我市各县区在实际工作中实践了科学发展观，不乏得意之作，我们这组报道仅选择了各县区实践科学发展观的一个侧面，推荐给读者。

    今年6月初，总投资3000万元的永立水产果蔬加工项目，在欢腾的喜庆声中，动工兴建。该项目建成投产，将辐射带动钦南区20万亩海水养殖和近30万亩果蔬种植的发展，受惠群众30多万人。喜讯传出，当地群众兴奋地说：“今后我们养殖的对虾、种植的果蔬不愁销路了!”该项目建设是钦南区委、区政府以人为本，促进项目建设与民生和谐发展的一个缩影。在科学发展观的指引下，钦南区人民正用招商引资的琴弦，在山海间奏响了项目、环境、民生和谐发展的“三重奏”。

不以生态恶化为代价换项目

    在招商引资过程中，钦南区非常重视项目的规划建设与生态环境的协调发展。今年3月，广东一家集团企业看好钦南依托钦州港，是钦州港的纵深发展地带，且有山地丰富的石料资源优势，拟在该区投资建设一个投资规模一亿多的水泥项目，但该区考虑到该项目上马后，会给当地造成严重的环境污染及对生态资源造成很大的破坏，因此，没有同意该项目进入。该区领导在接受采访时说：“良好的生态环境条件，是我们生存之本。我们不能以牺牲环境作为经济发展的代价。可能一个高污染又是掠夺资源性的项目会给我们带来财政收入的增长，但是带给我们的也是一种得不偿失的后果。”在高投入、高产出、高增长、高污染与生态环境、人居环境可持续发展之间，钦南区毅然选择了后者。据了解，两年来，该区把10多个高污染的项目拒之门外。

    两年来，为了合理地处理好项目引进与地方环境保护的关系，该区以科学、合理、协调、全面、可持续的方针指导招商引资，并出台了有关政策，立足于把好招商引资这一关，设置了大田工业集中区、西郊工业带、久隆乡镇企业投资区、丽光华侨投资区等四个工业发展区，对符合环境要求的项目，分一类工业和二类工业，安置布局到四个工业发展区内。大田工业集中区和西郊工业带这两个靠近城区的工业发展区，布局一类工业。一批科技含量高、污染少、农副产品加工型项目和制药项目被安置在这两个工业发展区。目前，大田工业集中区共安置了恒利金属制品、白云燕钢结构、百香果饮料等9家企业；西郊工业带安置了广西欧宝制药、钦州耀钦制罐等19家企业，这些优势企业入驻城郊工业集中区，使钦南区工业化和城市化互动发展趋势初步形成。

科学利用盘活闲置土地

    促进土地资源科学利用开发，钦南区着重做好两篇文章：

    一是做闲置场地的盘活文章。目前，该区整合盘活的闲置土地共有150多处。其中，闲置厂房52处，已有20处被安置办厂。对全区闲置土地、厂房进行合理规划，重新登记造册，核清土地性质，并对现有土地、厂房采取由政府 控制租赁办法，向客商推介建企办厂，使这些闲置厂场重新发挥了作用，既解决了原有厂场部分职工就业，又促进了地方经济的发展。尤其是今年3月份以来，国家宏观调控，对土地实行最严格的批征政策后，该区重新盘活的这些闲置土地，对想投资发展但在其它地方无可立足的客商来说，有着很大 吸引力。今年上半年，该区动工兴建的锦锈服装厂、旭明日用化工厂等10多个项目，就是利用闲置场地吸引进来的。位于钦州市区西郊6公里处的康熙岭职业中学原址，自1998年该校区迁并入康熙岭中学后，近百亩场地一直空置。闲置的场地既需要人员留守，场地建筑也白白浪费。2003年以来，该区康熙岭镇根据区委、区政府的工作部署，把这块场地切块分割，盘活出去，分别租赁给香港的蓝老板和福建的徐老板，建起了永安养鸽场和百云燕制衣厂，此举不但使这块沉寂了几年的土地发挥新的作用，而且还解决西郊群众近百人入厂就业。

    二是推进旧城改造。钦南区是钦州市经济政治文化中心的所在地，管辖城区四个街道办事处。旧城改造是该区配合市委、市政府推进“三大目标”，让钦州靓起来的一项主要举措。该区按钦州城市功能布局引导客商投资，去年，该区成功地引进了柳州和南宁客商，把濒临破产的原钦州市食品厂和酱料厂重新盘活，改建为大型小商品专门批发的　达市场。今年，该区与钦北区一起，密锣紧鼓地开展现区委、区政府大院办公区的盘活工作，引起各地集团企业的投资兴趣，不少客商都表示愿意参与该地段的开发建设。

引进“龙头”项目统筹城乡发展

    在该区沙埠镇坭桥村，400村民每天都与城里的工人一样，吃过早餐后，便拿着育苗工具到村前的金光集团林桨纸一体化育苗基地上班，每个月根据出工率的高低，可拿到500—1000元左右的工资。该项目自2002年落户钦南区以来，不但有力地推进了林桨纸一体化项目建设，带带动了当地农民的就业增收。在钦南区，像金光集团坭桥育苗基地一样，依托区域特色，带动农民增收的龙头型企业，还有永立水产果蔬加工厂、耀钦制罐厂、黄瓜皮加工厂和那丽农副产品交易市场等20多家企业和市场。这些项目既可直接安置当地群众进厂就业，更重要的是引导相关农业走向产业化和市场化，提高农副产品附加值。据统计，由于龙头加工企业的带动，该区农副产品如黄瓜、木薯、海鸭蛋、百香果等农副产品，附加值达到30％以上，有力拉动了农民的增收。

    龙头企业进驻，促进了该区城乡经济的统筹协调发展。在这些加工型企业的带动下，一些农副产品如黄瓜、海蛋鸭、肉鸡等农副产品实行了订单生产，此举不仅有效地降低了当地农民发展种养的市场风险，而且还确保了企业原材料购进渠道和质量，巩固了企业与农民之间的购销关系。龙头企业还促进农民角色转变。据统计，该区有1万多农民在龙头企业的带动下，摇身变成农副产品经纪人、老板型农民或企业工人，其中一部分成为城镇居民和农村专业种养户的“两栖人”。以那丽农副产品综合批发市场为例，自市场建成后，带动了市场周边50多亩土地的房地产开发，那丽镇200多户农户依托综合批发市场，在市场周围购地建房，成为城镇居民。今年上半年，该区农民人均纯收入比去年同期增长6.4％。

    来源:钦州日报
    责编:文利祖